一、科技赋能,全力打造智能化交易平台
一是高标准打造规范化交易场地。按照标准化规范化“示范交易中心”建设要求,场地严格按照办公区、受理区、开标区、评审服务区、评审区、监督区、第三方服务区等进行功能分区。其中,评审区设置在全封闭区,通过门禁系统和高敏感手机探测门对出入人员进行管控,设置保密评标厅、电子评标厅、电子评标舱、电子(纸质)两用评标厅等,可以满足70余位专家同时进行评标;评审服务区和监督区设置在半封闭区,集中设置监督大厅、专家等侯室、专家验证室、评审复核室、报价室等。通过科学划分各功能分区,切实加强公共资源交易现场管理,规范交易秩序。
二是优化网络环境打造更快交易平台。运用“云桌面”技术,通过VDI和VMP管理平台对全中心近230台电脑终端进行统一管理,高效快速查找问题、及时解决问题。将电脑终端配置CPU核心提高到6核和8核,政务外网和互联网出口带宽提高到500M,将虚拟机和核心交换机之间实行并联和“双通道”,确保网络架构上性能最佳。将内网IP地址分为开评标、办公、安防监控、物联网和广播、服务器等5个板块进行分类分批管理,通过vlan将5个板块地址进行逻辑分组,确保数据通信功能合理性。采用多模光纤搭建中心内网,配置4个42U大型服务器机柜、独立变电箱、三组UPS电源,强化本地机房硬件建设,为全市公共资源交易高质量发展提供强力保障。
三是运用物联网技术打造智能监控体系。安装近200个监控摄像头,部署500T的存储服务器,实现场内高清无死角监控全覆盖;通过光盘自动刻录系统,将音视频录像自动刻盘后存档;场地监控系统、档案管理系统和公共资源电子化交易业务系统实现互联,形成业务、办公、安防监控等电子化设备的自动化管理;通过指挥大厅监控综合管理平台系统对开评标设备、灯光进行统一开启或关闭,调阅任何一处摄像头,或准确呼叫任何一处广播设备等。
二、技术加持,不断提升公共资源交易电子化效能
一是开展国有建设用地使用权(矿业权)出让“三化”提升行动。升级完善宜宾市国有建设用地使用权(矿业权)出让电子交易系统、开展银行保函系统与金融服务平台无缝对接,推行矿业权出让项目使用银行电子保函,实现矿业权出让项目全流程电子化、国有建设用地使用权挂牌出让项目全流程电子化、拍卖项目竞买保证金全封闭缴纳和竞买资格在线审查。
二是打造安全高效稳定的交易平台系统。开展2023年度交易平台第三方检测认证、信息系统网络安全等级保护测评,切实强化网络安全保障能力;参与网络安全攻防演练活动,不断提升公共资源交易领域安全防护能力;开展网络安全知识培训,提升维护人员服务能力,保障公共资源交易活动稳定、安全、高效开展。
三是探索形成“三同时”工作机制。探索开展同一间标厅同时进行多个项目开标、同一时间发起评审专家抽取、评审专家在同一时间进场评标的“三同时”工作机制,实现从同一时段“一厅一标”到“一厅多标”,从同一时段最多组织三个项目开标到可增加至九个项目同时开标,从单个项目专家分别到场进场到当天所有项目专家同一时间到场进场,有效提升服务质效和管理水平,降低专家被围猎的风险。
三、推陈出新,开启电子保函“宜宾模式”
一是深入调查研究,增强管理针对性。成立调研专班,对已入库的19家电子保函机构进行实地走访调研,全面考察电子保函服务商服务系统运行、风险防控、履约能力、内部管理等情况,结合调研情况和平时掌握情况综合研判分析后,确定17家符合条件的保函服务商续签合作协议。
二是坚持问题导向,优化完善运行机制。建立保函服务“黑名单”库,对有不良行为记录的投标人进行自动拦截,限制其使用电子保函。建立投标人购买保函经办人信息、使用的电脑信息、基本账户信息等核验机制;优化电子保函服务系统功能设置,对审核、出函、退单等情况进行系统提示,提高投保全环节流畅度,增强投标人体验感、满意度。
三是强化日常管理,提升保函服务质效。在中心场地第三方服务区设置电子保函服务商驻场服务区,派驻人员现场接受咨询、业务办理。修订电子保函管理办法,对电子保函服务商日常工作开展情况、履约能力等全方位量化考核,根据考核结果对电子保函服务商进行动态管理。2020年以来,2197个项目的31872家投标人使用保证保函方式递交投标保证金,释放投标保证金88.91亿元。
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